公共服务建设-可行性研究报告编制公司-专项债申请

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专项债发行案例简介
项目名称：金乡县国家现代农业产业园项目
项目建设内容：大蒜绿色标准化种植基地500亩，大蒜种苗繁育基地100亩，大蒜数据中心、科研中心、检测中心、展示中心等107亩。
项目总投资及融资方案：项目总投资4亿元，其中公司自筹项目资本金1亿元，发行专项3亿元，2020年发行0.8亿元，期限为10年。
项目收入来源：大蒜种植及繁育基地产品销售收入，检测中心对外农产品检测收入，农产品展厅门票收入，农民培训收入。
项目资金平衡情况：预期农产品销售收入为1000万元/年，农产品检测收入2000万元/年，展厅门票收入2400万元/年，培训收入200万元/年。存续期内预期可实现收入8.7亿元，扣除运营成本后剩余6.4亿元，对还本付息覆盖倍数为1.33倍。
发行情况结果：本项目于2020年5月19日由山东省财政厅招标发行，发行利率为2.93%。

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，是中国作为农业大国需长期克服的基本问题。2017年，报告正式提出实施乡村振兴战略，此后层面陆续发布《关于实施乡村振兴战略的意见》《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等文件，强力推进乡村振兴战略。推进乡村振兴战略需以完善乡村基础设施、乡村居住环境以及农业产业结构为重点方向，然而相比于城镇发展项目，乡村发展项目多数存在项目周期长、经营风险大、投资回收慢、单个项目投资规模较小、建设内容多样、缺乏规模性等特征。此类特征导致乡村振兴类项目存在融资难、融资贵和资金使用效率低等问题。

高标准农田专项债
针对财政情况一般的地区，未来偿付能力不高，也可以考虑将高标准农田单独作为项目，避免产生更重的项目负担。这一需求在西南地区显得非常明显；主要需求还是在避免产生更高债务压力的情况下，获得项目建设、申报的周转资金。
因此，农业农村领域的有一个显著的特征：虽然能够包括的内容非常广阔，但各地还须量力而行，提前预示可能存在的债务风险。

强化项目谋划储备。今年初，农业农村部启动“项目建设年”工作，组织开展“三农”领域补短板重大项目储备库建设。各地*行动，积极谋划设计，储备了批项目，并分级分类建立了项目储备库，为争取利用地方债扩大投资提供了庞大的“库”，形成了很好的基础。这些项目很多可以直接调整转为债投资项目。具体实施时，各地可对照一般债和专项债的发行要求，对项目库的储备项目进行论证，进一步完善前期工作，精准对接地方债投资，为债发行提供有力支撑。

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