工业园区基础设施建设-规划设计方案-项目资金申请

砺锋咨询可行性研究报告主要的框架结构应当包括封面、摘要、目录、图表目录、术语表、前言、正文、结论和建议、参考文献以及附件十个部分。可行性研究报告的封面，没有固定的要求，但是项目名称、报告单位、报告时间等内容不可缺少。其中摘要、目录、图表目录、术语表、参考文献与附件等项可根据报告的需要进行选择。前言部分一般包括项目的来由、目的、范围以及本项目的承担者和报告人、可行性研究的简况等。砺锋咨询编制可行性研究报告的工程咨询单位等级分**、乙级、丙级，**是高等级。同时，工程咨询单位中还有31个的划定，包括机械、电子、轻工、建筑、纺织和化纤、钢铁、有色冶金、公路、铁路、民航、城市轨道交通、水电、火电、核电和核工业、煤炭、石油天然气、石化、化工医药、建筑材料、农业、林业、通信信息、广播电影电视、水文地质和岩石工程、水利工程、港口河海工程、生态建设和环境工程、**公用工程、城市规划、综合经济、其他（旅游、物流等）。
推广有效发债模式。从各地债发行实践看，针对农业农村领域项目单体规模小，但又量大面广的项目来说，有两种模式值得推广。种模式是同类项目打包发行，以江西省发行的高标准农田建设专项债为代表，打包各地市的高标准农田建设项目，整体进行发行融资。*二种模式是不同类型项目打捆发行，以四川省发行的村庄整治建设专项债为代表，以能够产生土地增值收益等的高收益项目带动农村人居环境等公益性、低收益项目，整体设计和推动区域乡村振兴建设，很好地补上了农业项目小散、收益低、周期长的弱项，在发行规模上取得了突破。从资金筹集来看，也可以充分发挥财政投资的引导撬动作用，采取投债结合、投贷结合等方式，实现“财政资金＋专项债资金”“财政资金＋专项债资金＋融资”等不同筹资组合模式，调动各方面的积极性。
扩大农业农村有效投资、加快补上“三农”领域**短板，关系到粮食、生猪等重要农产品有效供给和农业农村基础稳固。当下，各级农业农村部门可以抓住政策机遇期，推动加快发行地方债，争取剩余专项债额度中能够有更多的资金投入农业农村，有力支持农业农村建设。

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，是中国作为农业大国需长期克服的基本问题。2017年，报告正式提出实施乡村振兴战略，此后层面陆续发布《关于实施乡村振兴战略的意见》《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等文件，强力推进乡村振兴战略。推进乡村振兴战略需以完善乡村基础设施、乡村居住环境以及农业产业结构为重点方向，然而相比于城镇发展项目，乡村发展项目多数存在项目周期长、经营风险大、投资回收慢、单个项目投资规模较小、建设内容多样、缺乏规模性等特征。此类特征导致乡村振兴类项目存在融资难、融资贵和资金使用效率低等问题。

生态文明是实现乡村振兴的重要议题之一。基础设施建设是乡村振兴专项投放的重要领域，国家将资源配置到乡村发展的薄弱环节，着力惠民和利民工程建设，满足乡村振兴的多元化金融需求。更重要的是，乡村振兴专项投放后，强化了对环境污染的治理，并且强调引导乡村地区转变生产、生活观念，践行绿色生产和生态宜居的理念。

乡村振兴专项债
乡村振兴是目前政策为支持的领域之一，农业农村部的《社会资本投资农业农村指引》实际上就为我们指出了乡村振兴的市场化运作模式：通过打通产业链、区域打包的模式来平衡项目收益，达到项目资金自平衡的要求。
因此，目前的乡村振兴专项债实际上是投资农业农村项目的合集，通过统筹有收入和无收入的项目，实现项目资金内部的平衡。乡村振兴中属于投资范围、能够产生收入的子项目有：
高标准农田建设：列入投资计划的项目，按审定投资额全额补助；
农村物流设施：建设农产品的冷链物流及仓储体系，并市场化经营；
农村土地整理：集体经营性土地入市、建设用地指标流转；
农村水处理、环保：供排水、垃圾处置等性基金收入。
因此，列入工作计划的乡村振兴项目可以通过以上收入，并结合项目中的其他专项收入进行平衡，统筹乡村公路等其他投资、非经营性项目进行资金自平衡，从而发行专项债。

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